Kết luận Kiểm toán đã chỉ ra trong công tác lập và giao dự toán thu, chi ngân sách dự toán các khoản thu nội địa do huyện lập (không kê tiền sử dụng đất, tiền xổ số kiến thiết) 58.206 triệu đồng, bằng 88% so với ước thực hiện năm 2022, chưa đạt tỷ lệ phấn đấu bình quân chung cả nước tăng tối thiểu 9-11% so với đánh giá ước thực hiện năm 2020 theo hướng dẫn tại Thông tư 71/2020/TT-BTC ngày 30/7/2020 của Bộ Tài chính.

Dự toán đã phân bổ chi tiết đến từng sự nghiệp, tuy nhiên chưa phân bổ đến từng đơn vị sử dụng từ đầu năm theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Thông tư số 109 của Bộ Tài chính với tổng số tiền 11.812 triệu đồng.

Điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách 594 triệu đồng sau ngày 15/11/2021 chưa phù hợp quy định của khoản 3 điều 53 Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN). Điều chỉnh kế hoạch đầu tư vốn NSNN số tiền 172 triệu đồng sau ngày 15/11/2021 chưa phù hợp quy định khoản 3, Điều 46 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP và khoản 3, Điều 53 Luật NSNN.

Đoàn Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ ra trong quản lý, chấp hành ngân sách, thu ngân sách việc nợ thuế do Chi cục quản lý năm 2021 tăng 115% so với năm 2020 và bằng 12% thu NSNN năm 2021, không đảm bảo các chỉ tiêu giao thu nợ của Tổng cục thuế tại công văn số 300/TCT-QLN ngày 29/1/2021; Công văn số 711/CT-QLN ngày 5/2/2021 của Cụ thuế tỉnh Thanh Hoá.

Đối với việc quản lý thu tiền thuê đất, mặt nước, mặt biển: 3/12 lô đất phải điều chỉnh đơn giá cho chu kỳ ổn định 5 năm tiếp theo thời gian, cơ quan thuế đang tính tiền thuê đất theo đơn giá chưa điều chỉnh.

Kiểm tra, đối chiếu việc thực hiện nghĩa vụ với NSNN năm 2021 của 6 doanh nghiệp do chi cục thuế quản lý kiến nghị xử lý tài chính 452 triệu đồng, gồm: Thuế giá trị gia tăng 311 triệu đồng, thuế thu nhập doanh nghiệp 141 triều đồng.

Về việc chi ngân sách, chi đầu tư xây dựng cơ bản, kiểm tra tình hình thực kế hoạch vốn cho thấy việc bố trí vốn đầu tư theo kế hoạch còn tồn tại: huyện chỉ bố trí được 14/37 công trình chuyển tiếp; 10/82 công trình đầu tư xây dựng mới và 7/24 công trình nợ đọng. Nguyên nhân do khi lập kế hoạch đầu tư công năm 2021 huyện chưa cân đối được nguồn ngân sách huyện bố trí cho công trình.

Các dự án mới được đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của huyện Thường Xuân chưa có quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định.

Báo cáo thẩm định báo cáo Kinh tế kỹ thuật và quyết định đầu tư tuân thủ biểu mẫu, nội dung thẩm định theo quy định tại điểm 4, điểm 9, Nghị định 40/2020/NĐ-CP, tuy nhiên đối với nội dung về nguồn vốn, bố trí vốn không có cơ sở cân đối nguồn ngân sách huyện. 

Theo báo cáo số 333/UBND-TCKH ngày 14/12/2021 của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện đến 31/12/2021 tổng số nợ xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện là 21.914 triệu đồng, trong đó ngân sách tỉnh 3.460 triệu đồng, ngân sách huyện 16.586 triệu đồng.

Nợ xây dựng cơ bản các dự án do tỉnh quản lý 2.713 triệu (vốn ngân sách tỉnh); Nợ xây dựng cơ bản các dự án cấp huyện quản lý 16.636 triệu đồng (vốn ngân sách tỉnh 50 triệu đồng; ngân sách huyện 16.586 triệu đồng).

Nợ xây dựng cơ bản các dự án do xã quản lý 2.565 triệu đồng (vốn ngân sách tỉnh 697 triệu đồng; ngân sách xã 1.868 triệu đồng).

So với năm 2020 nợ xây dựng cơ bản giảm 9.530 triệu đồng, tương đương 30%, tuy nhiên nợ xây dựng cơ bản nguồn ngân sách huyện tăng 1.662 triệu đồng do tăng nợ xây dựng cơ bản của cấp huyện, huyện không cân đối được nguồn vốn, công trình triển khai không bố trí đủ vốn theo kế hoạch.

Qua kiểm tra quy trình quyết toán vốn đầu tư cho thấy, Báo cáo kết quả thẩm tra quyết toán chưa thục hiện thẩm tra tính phù hợp của hồ sơ pháp lý theo Điều 12 Thông tư 10/2020/TT-BTC; chưa thực hiện thẩm tra cơ cấu nguồn vốn đầu tư theo điều 13 thông tư 10/2020/TT-BTC; chưa đánh giá được công tác tuân thủ quy định về thời gian thục hiện hợp đồng, thời gian lập hồ sơ quyết toán theo quy định.

Về kinh tế, hiệu lực, hiệu quả, Đoàn kiểm toán cũng nêu rõ, về cơ bản các đơn vị được kiểm toán đã quản lý ngân sách, tiền và tài sản nhà nước tuân thủ pháp luật, tuy nhiên qua kiểm toán còn một số tồn tại như đã nêu trên đã phần nào làm giảm tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực trong quản lý sử dụng ngân sách, tiền và tài sản nhà nước…

Trao đổi nhanh vối ông Nguyễn Thành Lương - Chủ tịch UBND huyện Thường Xuân về việc thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đến nay như thế nào?

Chủ tịch UBND huyện Thường Xuân cho biết, với những sai phạm được đoàn kiểm toán Nhà nước chỉ ra thì đến nay UBND huyện đã làm rồi và đang làm các bước công khai, thực hiện và hiện tại chưa có báo cáo gửi về Sở Tài chính Thanh Hoá để tổng hợp báo cáo Kiểm toán nhà nước khu vực XI vì chưa đến hạn.

Chúng tôi sẽ tiếp tục cập nhật thông tin.